文/鄭偉銘 守護者協會策略長 2022年11月14日起的一週,是第二次兒童權利公約國家審查報告國際審查的日子,第一天下午的NGO非公開會議,本該是讓各團體自由發聲的平臺,但現場卻像進入了「市場」,每個人都忙著「推銷」自己的關注點。 結果是,反而讓國際審查委員們,與現場的同步口譯應接不暇,導致遺憾連連(例如劈哩啪啦說了一長串,只來得及翻一句)。這一切,讓我們不禁開始思考:是誰在搶答?是說給誰聽?大家是競爭關係嗎?又為什麼要這麼拼? 賽局理論的啟發:為何「囚犯困境」在NGO會議中上演? 原本每一個民間團體則關注服務的兒童,而國際審查委員關注台灣整體兒童權益,經由每一個個體追求利益極大化,是可以促進整體利益的提升(亞當斯密的國富論),這兩者是不衝突的,但歷史證明並非如此。 如同20世紀學者弗拉德提出的賽局理論中經典「囚犯困境」,似乎為本次會議的失序提供了解釋-在每個人都追求利己,反而卻得到比合作更差的結果-當每個團體都在努力爭取更多表達機會,希望自己的議題被聽見,反而導致了混亂的局面。 (一)個體追求利益的「反效果」 在NGO發言現場,我們見到:
OS:說了這麼多,根本就是白說啊
OS:如果答非所問,對方昏昏欲睡,那說的就是……廢話
OS:原本該問第二輪的問題,還卡在第一輪的長篇大論裡。 (二)背景條件的變化,放大了挑戰 這次會議特別設計為非公開模式,國際審查委員會主席的本意是為了保障NGO發言的隱私。然而,當政府指派的議事人員撤走、會議變得「無管理」時,問題也接踵而至:
結果是,原本應該促進合作的設計,反而加劇了混亂。雖然這樣的安排給了發言更多自由,但也讓原本需要秩序的場域陷入「無規則運動」:搶答不止、時間無限、秩序模糊。這一切成了「囚犯困境」的最佳溫床。 如何從囚犯困境中突圍? 當我們反思這次經驗時,其實解決「囚犯困境」的方法並不複雜,甚至可以讓會議過程更高效:
結語:合作比搶答更重要,為兒童發聲更需要智慧 NGO非公開會議是一次讓人深思的經驗:自由的確是必要的,但沒有規則的自由,卻可能讓合作成為失控的「賽局」。守護者協會希望未來能透過更有條理、更聚焦的方式,讓國際委員真正聽見台灣兒童權益的需求,也讓我們的努力,為每個孩子帶來更大的改變。 我們要做的,不是讓每一句話都「說出口」,而是讓該說的話都「被聽見」。 支持守護者協會,讓每個孩子都能被看見 守護者協會致力於捍衛兒童權益,透過研究、倡議與服務推動政策改善。您的支持,將幫助協會在國內外平台上持續為兒童發聲。 📖 延伸閱讀-守護永續報告
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