守護者協會參與政策監督：為孩子出聲、督促政府落實兒童權利

從監督到協作：我們如何為孩子督促制度改變

3/31/2023

　　2023年3月，我們收到衛福部社會及家庭署的邀請，要針對CRC兒童權利公約第二次國家報告國際審查「結論性意見」的政府行動回應，提供民間建議。

　　我們不只是應邀參加，而是把「孩子的聲音」和「一線工作者的觀察」帶進了政策修正表格中——這份由守護者團隊共同撰寫的建議表，最終橫跨了23項具體建議點次，涵蓋了法規修正、預算配置、訓練機制、替代照顧品質、兒少參與制度、網路安全、教育休閒權等面向。

　　有些建議很技術性，但背後的出發點很簡單：制度設計不能只是看起來好看，而是真的要對孩子有用。

　　例如，我們發現政府做法規檢討的時候，常常只是「消極比對CRC有沒有哪裡違規」，卻沒有主動去想：「能不能做得更好？」所以我們建議應該由人權單位牽頭，主動提出「修得更符合CRC」的法案修正案，讓兒童權利不只是底線，而是前進的方向。

　　又例如我們點出了一個看似冷門、其實很關鍵的問題：台灣的兒少預算，連OECD國家的1/4都不到。在這樣的資源條件下，要談「全方位照顧」幾乎不可能落實。我們要求行政院與審計部督導各縣市公開明列兒少預算比例，並列入考核與提升機制，讓「看不見的資源歧視」被揭露與改善。

　　在兒童替代照顧部分，我們則強調：「不是只有找地方讓孩子住下來就好。」我們提出，政府不應再用「補助」的方式對待團體家庭，而應比照委託服務，給予穩定且合理的安置成本。同時也要求評鑑制度別再流於形式，應該真正落實輔導與查核，讓每個生活在機構裡的孩子都能被好好對待。

　　我們也沒有忘記孩子的聲音。我們針對「兒少代表」機制，建議擴大納入不同背景與年齡層的兒童，不應該只有會開會、敢發言的孩子才有資格參與。同時也呼籲政府不要讓兒少參與變成「表面上的問卷填填、開開會」，而是要建立一套可以追蹤政策回應與實施成效的「影響力評估機制」。

　　此外，對於數位暴力、家庭虐待、教育壓力、收養終止等議題，我們都提出具體可行的改革方向，並要求設立KPI與追蹤報告，以避免「提交回應、但未落實」的空洞承諾再次出現。

　　我們知道，光靠民間NGO的倡議無法讓政策立刻翻轉，但我們相信，一份誠實、專業、來自實務現場的聲音，能夠成為推動制度改變的力量。

　　這次的回應只是過程，而不是終點。

　　我們會繼續站在第一線，也會繼續走進政策討論現場，監督與協作並行，只為了讓這個社會對孩子更負責。

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