「兒少權益公聽會」：守護每個孩子的平等與未來

兒少權益公聽會：聚焦落實兒童權利

1/9/2025

2025年1月9日攝於立法院公聽會，守護者協會執行長周明湧報告

文／守護者協會執行長周明湧

　　2025年1月9日，立法院第11屆第2期衛生與環境委員會舉行了主題為「『兒童及少年福利與權益保障法』修訂如何落實『兒童權利公約』精神與原則」的公聽會。此次會議匯集了包括社團法人中華兒童暨家庭守護者協會（以下簡稱守護者協會）、台灣全國兒少安置聯盟、全國媽媽護家護兒聯盟等在內的多個民間團體與政府部門，深入探討兒少權益保護的現況與未來方向。

守護者協會的核心訴求

　　守護者協會執行長周明湧一開場便提出了價值性提問：「有關兒童的責任究竟屬於家庭，還是國家？」究竟法律框架中對家庭教養責任的強調是否平衡，還是存在過度依賴家庭的現象？（家庭應負責一切）呼籲國家曾該在教育、社會福利與家庭支持系統的建構上，承擔更多的責任。

　　周明湧指出，地方與中央政府在政策執行上存在脫節與資源分配不均的問題，導致兒童權益保護面臨多重困境。例如，課後照顧班在直轄市的五都是每個孩子的基本權利，但在其他縣市卻需依賴抽籤，許多孩子因此無法獲得服務。即便抽籤成功，課後班的服務時間通常僅到六點，對於單親或隔代教養家庭來說難以實用，迫使孩子獨留家中或選擇昂貴的安親班，進一步加劇了社會不平等。（閱讀更多）

　　他也提到，營養午餐制度的弊端尤其影響弱勢家庭的孩子。由於多數學校採外包模式，廠商為壓低成本削減餐點品質，導致蛋白質不足、蔬菜種類單一，以過多米飯澱粉取代，直接影響孩子的專注力與健康發展。教育局督導機制形式化，廠商得知消息後臨時改善菜色，甚至讓孩子戲稱：「如果當天菜變得特別豐富，就表示教育局來了。」這反映出監管的不足與政策執行的流於表面。（閱讀更多）

　　此外，他強調了教育體系的「中輟生」問題。弱勢家庭的孩子在教育中常被忽視，每十人中有三人不識字。雖然國民教育法保障就學權，但大班制下師資不足，學習困難的孩子無法獲得適當輔導，導致偏差行為與中輟現象惡化。學校專注於提高出席率，卻未解決實質學習問題。教育部應加強學歷檢核，並建立跨部門通報機制，從家庭問題著手改善，真正落實教育公平。（閱讀更多）

　　最後，他指出，108課綱雖提倡多元升學管道，卻對經濟弱勢家庭不友善。這些家庭無力負擔才藝班、課後班或課外活動費用，導致無法累積升學所需的學習歷程檔案，甚至被高昂的代寫費用排除在外。原本設計用以促進教育公平的課綱，反而擴大了資源差距。他建議政府提供補助，支持弱勢家庭的孩子參與課外活動，同時強化學習歷程的監管，推動校內多元且低成本的教育資源，確保每位孩子都能享有平等的升學機會。（閱讀更多）

政府部門的回應與表現

　　在民間團體發言後，各政府部門依次回應，表現差異明顯。

法務部展現了誠意與務實作為，無論是法院詢問室的兒童化改建，還是對受害兒童的尊重，都在第一線展現具體成果，贏得好評。
衛福部次長的四點回應切中主題，從理念到家庭政策實踐方向均有清晰說明。然而，提及「回去研究」的說法，雖讓民間團體感到無奈，但仍對未來成果保有期待。
內政部態度穩健，針對失蹤兒少與網路犯罪問題提出具體對策，例如授權調查兒少通訊紀錄，展現一定的進展。
相較之下，勞動部的回應令人失望，未聚焦兒少三法修訂的核心議題，只一再強調「我們都有做」，卻未能針對問題提供解決方案，顯得空泛無力。
最受批評的是教育部，其回應延續形式主義，以空泛的宣告代替實質內容。對於民間團體關注的法規執行不力、教育與輔導資源漏接等問題，教育部避而不談，甚至未提出修法建議。最糟糕的是，在缺乏重點的情況下仍超時發言，既無內容也無態度，令人氣憤又失望，成為整場回應中最令人不滿的一環。

結語：從家庭支持到制度革新

　　本次公聽會強調了兒少權益保護中急需解決的諸多問題。從國家與家庭責任的分配、教育公平與營養保障，到中輟輔導機制的完善，無不揭示政策的漏洞與執行上的缺失。各部門的協調能力與回應效率亟需提升。

　　未來的兒少法修訂應從制度層面進行改革，包括建立透明的機構評鑑與獨立申訴機制、強化婚前與育兒教育的支持，以及落實兒童權利公約。這不僅是對兒童的承諾，更是對社會公平與正義的保證。

　　守護者協會期盼，這次討論能真正促進制度變革，而不僅僅是一場公聽會的形式主義演出。每個孩子都應該擁有平等的機會與健康成長的環境，這是國家與社會共同的責任，也是我們持續推動的目標。如果您也認同，歡迎一起成為支持守護者的力量，讓我們能夠持續為兒少發聲，讓他們的權益獲得真正保障！

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